Хочется начать с состояния бюджета. Бюджет района на протяжении множества лет являлся дотационным, однако увеличение норматива отчислений по НДФЛ с 40% до 66,62% позволило сделать его практически бездотационным. По словам Владимира Путина, муниципальные образования должны быть финансово автономными. В связи с этим всем нам необходимо уделять особое внимание росту поступлений местных налогов, увеличению налоговой базы и поступлений по имущественным налогам физических лиц, повышению собираемости местных налогов.Утвержденные показатели консолидированного бюджета за 2012 год по доходам составили 636,9 млн. руб., по расходам – 679,6 млн. руб.
Исполнение консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района по собственным доходам за 2012 год составило 309,8 млн. рублей при плане 298,1 млн., или 103,9%. Бюджет 2012 года продолжает положительную динамику по росту собственных доходов, начатую в 2011 году.
Доля собственных доходов в общем объеме бюджетных средств консолидированного бюджета составила 49,8%, или 309,8 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом собственных доходов получено больше на
130,4 млн. рублей.
Основным доходным источником бюджета является налог на доходы физических лиц, поступления которого составили 212,5 млн. рублей при запланированных значениях 206,9 млн. рублей, или 102,7%. В общем объеме собственных доходов бюджета доля налога на доходы физических лиц составляет 68,6%. По сравнению с прошлым годом его поступление увеличилось на 102,4 млн. рублей (более чем в два раза).
Второе место по значимости доходных источников занимают налоги на имущество, поступления которых составили 51,3 млн. рублей при запланированных 48,7 млн. рублей, или 103,8%, в том числе земельного налога 46,8 млн. рублей при плане 44,4 млн. рублей, или 105,5%.
С целью увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу в 2012 году продолжилась работа с невостребованными земельными долями. В настоящее время документы на 12 тыс. 910 га находятся на рассмотрении в Рыбновском районом суде для признания этих земель муниципальной собственностью, что, в свою очередь, позволит эти земли ввести в оборот и увеличить поступления земельного налога в бюджет.
Учитывая значимость местных налогов, администрация района и администрации городского и сельских поселений проводят активную работу с налогоплательщиками налога на имущество физических лиц с целью повышения актуализации налоговой базы. Так, в 2012 году в районе начала свою деятельность межведомственная комиссия по выявлению резервов увеличения поступлений имущественных налогов. Проведено 3 заседания, на которые были приглашены 80 человек. Целью являлось выявление индивидуального жилищного строительства, не сданного в эксплуатацию в течение 10 лет с момента получения на него разрешения. В результате более 80% граждан обратились в Рыбновское отделение Рязанского филиала «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» для надлежащего оформления своих домовладений.
Существенное значение в наполняемости консолидированного бюджета Рыбновского муниципального района принадлежит неналоговым доходам, основную долю в структуре которых занимают доходы от использования государственной и муниципальной собственности и доходов от продажи материальных и нематериальных активов. Поступления неналоговых доходов за 2012 год составили 31,9 млн. рублей при запланированных значениях 28,7 млн. рублей, или 111,3%.
В 2012 году поступления доходов от использования муниципального имущества и земельных участков, собственность на которые не разграничена, составили 14,4 млн. рублей. В течение года по решению Арбитражного суда Рязанской области была взыскана задолженность по арендной плате за земельные участки на общую сумму 1,3 млн. рублей, в том числе по арендной плате за земельные участки:
– ООО «МАЗС» (общая сумма долга 1 млн. 113 тыс. рублей);
– ООО «Метеор» (общая сумма долга 127 тыс. рублей);
за использование муниципального имущества:
– ИП Краско Ю.П. – 87 тыс. рублей.
В настоящее время в Арбитражном суде Рязанской области на рассмотрении находится иск на ООО «АМГ-строй» по взысканию задолженности по арендной плате за земельный участок на сумму 5,3 млн. рублей.
Безвозмездные поступления консолидированного бюджета исполнены в сумме 312,5 млн. рублей, в бюджет поступило дотаций – 6,8 млн. рублей, субсидий – 146,6 млн. руб., субвенций – 159,1 млн. рублей.
По итогам исполнения бюджета за 2012 год сложился дефицит в сумме 7,4 млн. руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов 2012 года занимают расходы на социальную сферу – 53,3% (из них на образование 37,3%, на культуру 9,1% , спорт 1,1%) и жилищно-коммунальное хозяйство – 26,9%.
Общая сумма расходов по целевым программам составила 136 млн. руб.
Общий объем кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2013 г. составил 15 млн. 613,5 тыс. руб., в том числе по собственным полномочиям – 171,6 тыс. руб.
Продолжается привлечение заемных средств из областного бюджета в форме бюджетных кредитов. В 2012 г. привлечено 41 млн. 914,7 тыс. руб. Эти средства были направлены на подготовку объектов социальнокультурной сферы, объектов ЖКХ к отопительному периоду, погашение задолженности за поставку и транспортировку газа.
Сумма расходов в 2012 году по выплате заработной платы с начислениями составила 255,7 млн. руб. (40,6% к общей сумме расходов), оплата коммунальных услуг – 25,4 млн. руб. (4,0% к общей сумме расходов), оплата питания – 18,4 млн. руб. (3% к общей сумме расходов) и межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений –11,9 млн. руб. (1,9% к общей сумме расходов).
Приняты меры по доведению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Рязанской области (15 тыс. 811,7 руб.), а также для педагогических работников учреждений дополнительного образования детей предусмотрено повышение на 10% с 1 января 2013 года.
Главными целями бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов останутся увеличение налогового и экономического потенциала района, обеспечение сбалансированности бюджетной системы.
С 1 октября 2013 года предусмотрены средства на повышение заработной платы на 5,5%.
В 2012 году для нужд муниципальных заказчиков Рыбновского муниципального района проведено 1 тыс. 392 процедуры размещения муниципального заказа, из них 48 открытых аукционов в электронной форме и 69 заказов размещено способом запроса котировок.
Общая стоимость заключенных по ним контрактов и договоров составила 199,1 млн. рублей. Экономия бюджетных средств – 90,1 млн. рублей, или 31,1%.
За 2012 год на рассмотрение административной комиссии поступило 40 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Рязанской области от 04.12.2008 г. № 182-ОЗ «Об административных правонарушениях». Проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 40 дел; 21 – с назначением штрафов на сумму 63 тыс. рублей (в бюджет района поступило 58 тыс. рублей); 17 дел – предупреждение; 1 дело – с вынесением устных замечаний, 1 – дело направлено по подведомственности.
В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2012 году начала работу информационная система «Реестр муниципальных услуг МО – Рыбновский муниципальный район», где в настоящее время содержится информация по 143-м муниципальным услугам.
Также начала работу информационная система проектирования и поддержания жизненного цикла технологических карт межведомственного взаимодействия (ИС ТКМВ). Разработано 194 технологические карты.
В конце года Рыбновский муниципальный район подключился к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Данная система позволит обмениваться данными федеральным, региональным и местным органам власти, необходимыми для оказания государственных и муниципальных услуг. В настоящий момент доступно 5 электронных сервисов.
